为深化执法司法协作配合,提升办案专业化水平和法律监督质效,自2022年以来,秭归县检察院积极践行最高检“聘请行政机关专业人员兼任检察官助理制度”,共聘请4名特邀检察官助理,专业涵盖生态环境、食品药品安全、市场监督、烟草等领域,协助检察机关开展监督。两年多来,他们发挥自身的专业特长和行政执法经验,协助秭归县检察院办理了一批专业性强的案件,逐步形成“检察+行政”合力,有效提升了检察办案的专业化、精细化水平。
“外脑”发力,让检察办案更精准
检察机关对行政执法案件的监督与对行政诉讼案件的监督存在着很大差异,不同部门、领域运用的法规、规章以及办案程序也不尽相同,邀请有行政执法经验的特邀检察官助理加入,不仅为检察机关提供了一个新的视角审视案件中可能存在的问题,也让检察建议更加精准。2023年3月,秭归县检察院开展了道路交通安全和运输执法领域专项监督,在调取相关部门执法卷宗和工作资料、前期初步筛查以及调查核实后,该院邀请县市场监督管理局鲁芹飞参与到进一步的审查工作中。鲁芹飞与办案组对收集的线索、台账开展分析研判,对部分卷宗进行独立审查并提出监督事项,并在案件讨论过程中结合自身执法工作经验发表了独特见解,帮助办案组解答了疑惑,提升了监督的质效。
交流聚力,让协作配合更高效
今年3月,秭归县检察院邀请市生态环境局秭归分局王勋亚参与到该院与“河湖长办”成员单位共同开展的巡河活动。在巡河中,该院发现一处混凝土搅拌站紧挨长江,且场地内堆放有大量砂石料,可能存在影响行洪的风险。4月,该院将这一问题作为公益诉讼案件办理,特邀检察官助理王勋亚被邀请参与了该案的现场勘验、检查、专业性鉴定、调取证据材料、审查证据等工作,并对涉案商品砼搅拌站建设在长江沿岸,对长江水质可能产生的污染给出了专业意见。王勋亚表示,很荣幸能“全流程式”参与本次办案,在公益诉讼办案中,检察机关与行政机关保持高效沟通,不仅能够迅速厘清法定履职单位,也有助于“检察+行政”信息共享机制的建立。
参谋助力,让公开听证更透明
2023年以来,秭归县检察院共邀请县烟草专卖局林江、县应急管理局宋建军等4名特邀检察官助理参与检察公开听证30场次。在某行政机关对乡道被占用未履行监管职责、某属地主管部门对辖区内耕地保护怠于履行监管职责和对侵占河道违法行为未履行监管职责等案中,特邀检察官助理运用自己的专业知识和执法工作经验,对案件中涉及的关键问题和存在的困惑进行解答,为检察机关进一步了解所涉相关专业知识和法律适用问题,依法公正处理案件提供了重要参考和帮助。
党的二十届三中全会强调要“确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行”。下一步,秭归县检察院将持续推动检察监督与行政执法良性互动,与各单位保持密切协作,全力做好特邀检察官助理履职保障工作,通过“外脑智库”赋能,为检察履职“涡轮增压”,助力办案质效全面提升。
