“农村红白喜事宴席多在户外搭棚,厨房临时搭建,食材储存条件参差不齐,宴席承办班子无证上岗,铺张浪费情况时有发生……”2025年3月,秭归县政协委员提出的“加大对乡村红白喜事宴席规范管理建议”的提案引起了秭归县检察院公益诉讼部门的注意。农村集体聚餐的食品安全,是关乎千家万户的民生大事。该院迅速行动,通过广泛发掘线索、实地调查取证、精准监督履职,与行政机关同向发力,督促整治农村集体聚餐食品安全问题,守护乡村宴席“舌尖上的安全”。
调查!详实取证厘清现状
秭归属山区县,下辖12个乡镇,当地红白喜事、节庆活动多,流动厨师班随叫随到且经济实惠,已然成为乡村集体聚餐的消费首选。然而,最远的村落距县城车程近4小时,监督触角延伸面临天然挑战。为摸清农村聚餐真实底数,公益诉讼办案组打破部门壁垒,抽调精干力量,组建3支跨部门工作专班,分别下沉到12个乡镇开展调查取证。
2025年6月30日,清晨6点,为了赶上早班轮渡,各专班的检察官们提前两小时出发,深入各村了解情况。起初,看到身着制服的检察官上门,部分群众难免有些顾虑。检察官们便邀请村委会食品安全协管员协助,耐心说明来意,解释相关法律政策。4天里,这样的场景每天都在上演。
“我们村除了登记的3家厨师班外,我还晓得有两家没有报备过的厨师班也在办席。”刚办宴席的杜师傅说道。“我们没有跟村里说过,都是用的一次性餐具,餐盘是重复使用的,一般都是洗干净之后就用了,有的老板经济条件好,准备的菜多,吃不完就倒掉了。”从事多年厨师班工作的王师傅向检察官介绍。
4天时间里,3个工作专班深入全县12个乡镇的30余个村落,累计形成70余份询问笔录,并收集了50余份书证材料。经初步摸排,全县12个乡镇共有100余家流动厨师团队,从业人员超过400人。
破题!倾听民声求解双赢
随着深入了解,在发现问题的同时,检察官们也听到了群众的心声,“农村办席图的就是热闹和便捷,流动厨师班确实方便了老百姓。”村民们普遍反映,厨师班必不可少,因此不能简单粗暴地禁止或取缔,但食品安全问题不能含糊,如何寻求“双赢”是办案组考虑最多的问题。
为切实解决农村聚餐活动中存在的职责不清、底数不明、监管不到位等问题,立足12个乡镇的详实调查,该院决定召开农村集体聚餐规范管理座谈会。邀请县政府办、县人大、县政协、县市场监督管理局及各乡镇参会共商共议。
座谈会上,承办检察官详细介绍了调查中发现的问题,主要集中在未落实健康管理制度、操作场所环境卫生不达标、食材加工环节不规范、餐具消毒不到位、食品浪费偶有发生等方面。这些基于大量一手证据的客观呈现,引发了与会者的强烈共鸣和深入讨论。“农村聚餐确实存在食品安全隐患,行政机关有监管盲区,乡镇食安部门面临人员机构调整,与市场监管所未有效形成合力。”“从业人员该办证的要办证,该培训的要培训,至于报备方面,不一定要有多繁琐的程序,关键是要让主管部门获取信息。”“我们是否可以对厨师团队实行信誉管理,搞红黑榜等措施?”......与会人员纷纷建言献策,思路越来越清晰。
“目前湖北省虽然出台了规范管理的指南,但还需要结合基层实际进行细化,形成规范的管理制度,这样大家监管起来自然就有的放矢。”县人大法制委点出了问题的关键所在。
共识!检察建议推动治理
座谈会后,围绕各方提出的问题及意见建议,办案组再次研讨,认为农村聚餐活动食品安全凸显的问题违反了《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《湖北省农村集体聚餐食品安全风险防控指南》等相关规定,相关行政主管部门存在履行监督管理职责不到位的情况。2025年7月11日,该院组织召开由人大代表、政协委员及主管部门负责人参加的督促整治农村聚餐食品安全问题行政公益诉讼听证会。承办检察官摆事实、讲证据、释法理,阐述农村红白宴席聚餐活动中存在的食品安全等问题、制发检察建议的理由及相关法律依据,促使各方达成协同履职共识。
“检察机关把农村集体聚餐食品安全问题纳入公益诉讼监督,说明对老百姓‘吃的安全’的上心,值得点赞!”人民监督员傅永秀说。经听证员独立评议,一致认为检察机关应当依法向有关职能部门发出检察建议,督促其切实履行职责,凝聚监管合力,消除安全隐患。
随后,该院向相关行政主管部门发出诉前检察建议,紧扣调查发现的问题和听证会各方意见,围绕健全监管机制、优化备案流程、完善应急处置、倡导节约新风等核心问题,提出了具体可行的整改措施。检察建议发出后,得到了行政机关的积极响应和高度重视。
“农村聚餐食品安全问题任重道远,下一步,我们将持续跟踪整改实效,守护百姓‘舌尖上的安全’,更守住乡土那份质朴而珍贵的烟火气。”该院分管副检察长梅建表示。
