“一取消三不再”后,如何将“高质效办好每一个案件”落实落地?秭归县院认真贯彻落实最高检一体抓实“三个管理”的工作要求,制定该院《一体抓好业务管理、案件管理、质量管理实施方案(试行)》,以40条有力措施推动构建“大管理”格局,切实服务保障高质效办案。
业务管理“三聚焦” 推动四大检察协调发展
聚焦重点案件类型
对重点类型案件深入开展分析研判,梳理短板弱项,剖析矛盾症结,进一步改进工作、增进质效、推进治理,更好维护公平正义。如在新的醉驾刑事案件司法解释出台后,第一时间组织专题研讨,统一量刑裁量标准,避免“同案不同处理”。
聚焦重点办案领域
结合本地经济社会发展情况,对经济社会发展重点领域进行分析研判,及时发现法律监督线索,以检察履职服务中心大局。如对“秭归脐橙”安全生产问题进行研判,立办公益诉讼案件13件,推动出台全省首个县级农用无人机监管办法,填补监管空白。
聚焦重要业务态势
立足各个业务条线的重要职能,深入把握业务工作的趋势,推动完善综合协同工作机制,助力基层社会治理。如围绕未成年人检察业务,及时向县委专题汇报近五年涉未成年人犯罪发案态势和成因,推动构建县委书记、县长任双组长,多部门齐抓共管,社会力量协同的未成年人保护体系。
案件管理“四提升” 促使司法责任制落地生根
类案集中统一办理
危险驾驶、交通肇事、非法持枪类案件快速化办理,环境保护类案件“四大检察”统一综合履职,简案平均办案时长同比缩短7天。
完善案件全流程监管
通过“数检通”智能化平台+人工巡查核查,将普遍性、倾向性问题监管“前置”,做实案件从受理到归档的全流程监管。今年以来,开展数据巡查整改400余件次。
严格落实办案机制
将司法办案“五张清单”“六项机制”“两个台账”落实情况纳入案件管理必查内容。今年以来,对上述办案机制落实进行监督提醒10余次,推动专家学者参与办案影响、风险研判14件次。
提升外部监督质效
邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与监督办案活动,落实代表委员议案提案和建议13条,代表委员参与听证会14件次,组织人民监督员对办案活动开展监督80件次,让检察权在阳光下运行。
质量管理“双驱动” 倒逼案件质量提升
完善检查评查机制
制定案件质量检查项目清单,分部门设立案件质量专管员,坚持自查、互查、评查相结合,“人工查”与“智能查”互补,逐步实现“每案必检”。今年以来,对已办结案件人工检查150件、评查145件,依托系统自查1200余件。
强化激励约束力度
对办成优质案件、典型案例、优秀法律文书的检察人员进行正向激励。对瑕疵或不合格案件、落实办案机制不到位等情况,实行提醒谈话等惩戒措施。2024年以来,开展案件质量问题专项督察9次、运用“第一种形态”提醒谈话7人次。
管理成果“三转化” 做实高质效办案
整改举措向长效机制转化
对“三个管理”中发现的问题,建立事项落实和问题整改台账,检务督察部门定期跟踪问效,同时有针对性建立长效机制,推动管理成果切实转化为办案质效。今年以来,跟踪督促决策落实近30项,完善相关机制10余项。
优质案件向典型案例转化对优质案件、好的做法及时推动培育提炼为典型案事例。如周某某挪用公款、受贿案和一起性侵未成年人重大疑难复杂案被评为优质案件,培育提炼后被分别评为全省“十佳刑事公诉庭”和全市“十佳刑事出庭案例”。
案件办理向社会治理转化
对管理中发现的社会治理问题,及时制发检察建议。如对近五年道路交通事故侵权类国家司法救助案件进行分析研判,发现涉案车辆中未缴纳交强险的占80%以上,遂向县公安局制发社会治理检察建议,推动交通监管更加完善。
